我怎样当代表
人大代表名额有限，长乐市人大代表仅占全市人口万分之四左右。代表依照法律规定选举产生，程序严 谨。法律规定代表是地方国家权力机关组成人员，人民选出代表参加国家管理。所以当选人民代表无上光荣。 我体会：名额少，更应珍惜而不敢虚位；当选难，更应树立光荣感而自觉发挥作用；法律赋予代表任务重， 更应自奋自励负责任。人民代表无疑必须代表最广大人民的根本利益，时时刻刻心系人民，想着劳动人民的 喜怒哀乐，准备着为人民利益献身；全心全意为人民服务是起码的要求。正因为时刻想到这些，所以我能够 孜孜不倦地做好大会期间和闭会期间的代表工作，履行代表职责，做好日常本职工作，自觉尽力做好该做的 事，报效人民的信任和组织的推荐。
代表在本级人民代表大会期间的工作是十分繁忙的。参加大会全体会议、代表团全体会议和小组会议， 审议议案和报告，参加各项选举和表决。一般代表列席主席团会议或专门委员会会议的机会极少。有权提质 询案、提罢免案、提议组成关于特定问题的调查委员会，履行这种权利的实践也极少。代表有权向本级大会 提出各方面工作的建议、批评和意见，但一年一度大会，大家喜欢一团和气，提意见也少。比较普遍行使的 权利是提出议案和要求撤回议案。
我当代表特别珍惜提案的权利。每年都有提案。第十届主要提改善交通、增加农业投入、科技兴农、发 展乡镇企业等内容。在长乐市第十二届人民代表大会期间，提环境保护，永续利用、增强农业后劲、改善饮 用水质，建设港口旅游城市等内容，其中外文武围垦列入大会议案。
2000年向大会提5条议案。①《关于开展村级文物普查案》，是采纳下洋村退休校长李丽斌的建议后，带 头制作成代表议案。②《关于继续搞好莲柄港治理工作案》。③《关于封闭莲柄港叉路隔离案》， 是和江今英 代表共同制作的，由我到玉田代表团和人大常委会机关商同代表会签。④《关于建设甘露工程， 提高饮水质 量案》建议建设新田水库，与三溪水库联网，建成天然饮用水源，让长乐人民与来航游侣饮上优质水。⑤《建 设吴航东区，培植新经济增长点案》，长乐市区由城关、营前、 筹东工业区三个组团组成，城关处于三尖之 一角；而且城关向西区发展，东区愈显冷落；东区丘陵造地是新的经济增长点，能使千年古城既附有西区又 附有东区，拥有东西平衡的“双郭”；进而把（鹤上北山龙腰山）龙鹤组团收为市区第四组团，与营前组团分 别为古城的东西“双翼”；近期从开发岭狮坪和连带丘陵造地和航城盘山环路建设着手，带动东区及中心组团 繁华值提高，使城市布局合理化。以上5条提案受到议案审查委员会高度重视；第1案，第2、4合案，成为大 会提案。
代表闭会期间的职权是广泛的。在闭会期间我除了积极参加代表小组活动外，每年都有几次根据人大常 委会的安排参加视察调研活动，如调查先行公路两侧用地控制、环保调研、制止偷私渡工作调研、陈潘明果 园经营纠纷调研。县级人大代表可以应邀列席本级人大常委会会议，1991—1999年在人大机关工作，一般每 二个月出席一次人大常委会，会前一般都就其中一二议题深入调研。代表还可以列席原选举单位的人民代表 大会会议，我参加玉田镇人民代表大会会议。县级人大代表有权向本级人大常委会提出对各方面工作的建议、 批评和意见，我在人大机关工作期间经常这样做，并且都得到“研究处理”和满意的答复。比如建议全体委员 分组参加农业法执法检查，完善扶持乡镇企业发展的服务质量测评方案，建议驻会委员列席政府成员会议等， 得到常委会完全采纳；关于人大常委会委员在大会期间参加主席团工作的建议等，得到部分采纳；关于农村 经济工作委员会至少应配备正副主任和干事各一名的建议，正逐步形成共识。
平时认真听取并积极反映人民群众的意见，采取积极的态度协助人民政府推行工作。比如听到文史界人 士反映新城区道路命名、公园命名的意见，就整理文章呈报政府领导。
4月21 日看到退休干部凌晨排队等待报销医药费，就积极向政府领导反映，提出合理化建议，引起市长 办公会议重视，市长林葆础拨出专项经费作为退休干部医药费报销的铺底金，改原规定每月21号一天报销为 平时上班时间都可以报销，充分体现政府对退休干部的关心。退休干部欣喜相告，唱“社会主义好”赞歌。政 府满意，人民代表满意，离退休干部满意。
我以代表全市人民根本利益为己任，个人荣辱得失置之度外。1997年8 月，宝联化工厂选址闽江糖厂并 进展顺利的时候，群众呼吁必须保护附近的炎山饮用水水源，希望化工厂易地选址。我看到各界反应强烈， 从此开始跟踪调研。体察到公众意见十分正确。大家普遍认为，不宜选址在水源保护区办化工厂，水源保护 区只应减污，不得增污。退休老干部从长乐实际出发普遍认为，保护饮用水水源就是保护生命线。在环保常 识面前，广大干群广泛共识，就是“工厂要办，项目要上，化工厂挪到水源保护区之外便于污水处理的地方 去”。在调研过程中，我从长乐看到同饮一江水的福清、马尾、闽候，心系百万人健康的责任感驱使我把调 研进行到底。又从长乐看到闽江两岸，进一步提高了保护闽江环境的认识，重新选址也不要选在闽江沿岸的 其他地方。调研中虚心学习，给长乐正确定位：长乐城市发展目标是现代港口旅游城市，必须大力鼓励发展 质量效益型、科技先导型、可永续发展型的高新项目；不盲目发展落后生产力、落后设备、落后产品的项目； 同时严格控制水源和大气污染，把长乐建成花园式城市，早日实现长乐市政府描绘的城市建在花园里的规划 前景。随着调研的不断深入，使我愈来愈坚定的相信，保护生命之水是我们共同的权利和责任，要求化工厂 迁出饮用水水源保护区的正当要求肯定会得到各级决策机关的支持，人民代表的心愿一定会实现。双休日、 节假日坚持调研，嫁女喜日不中止调研，真的废寝忘食，因为心系百万人饮水生命线。调研报告写成送给省、 福州两级的领导呈阅。从1997年8月写到1998年1月21日（农历十二月廿三日），这期间得到市委、人大、 政府政协主要知情领导不同形式和不同程度的理解和鼓励。呈阅件发出后得到绝大多数领导的支持。这时， 项目早已通过论证可行，早以政府纪要原则选定，呈阅件引起各级决策机构主要领导的关注，共同促成行政 复议。长乐人民给化工厂易地松下重新选址提供多方面的优惠，促成化工厂迁址。既留住了工厂，又保护了 水源。我从中得到学习和锻炼，再次体验了“人民代表人民选，选好代表为人民”的深刻实践，这是长乐人民 合理意志的实现，我不过做了公仆该做的事，我从此更加谦虚谨慎，自求象梅花一样“待到山花烂漫时，她在 丛中笑”。同时使我受到一次深刻的民主政治教育，人民在中国共产党领导下，选出代表参加国家管理。信是 我个人写的并不重要，重要的是信中的内容体现了当时人大常委会的集体意志，体现了长乐人民的意愿，体现 了正直共产党员的意愿。这封信能够写成，应该感谢当时长乐市委、人大、政府政协主要领导对我的鼓励和支 持，感谢福州市和福建省主要领导的理解支持，感谢袁启彤主任和省人大环保委等跟踪监督和支持，感谢“百 神扶助”…。想到当时的情景，我应该向可敬的党政领导和专家深深地表示敬意。当时是非未分明，这些领导和 专家能够给一位普通代表心理上的安慰和精神鼓舞，何等难能可贵！
我自知长乐虽然是好地方，但又是小地方，贫矿、贫水、企业科技含量低，长乐如何扬长避短呢？①办企 业，非高精尖新者慎办或不办，污染难治的企业坚决不办。②招商引资，最好是网络信息、科研、高等教育、 上等级旅游项目。③城镇建设，最好丘陵造地搞建设，留下17万亩良田作备荒和“绿心”。④改水，用水库水人 饮，用闽江客水洗涤。用现代科学规划治理好长乐水网。局部恢复“长乐马江太平港”壮观。⑤提高长乐人素质。 主要是抓教育质量、普及成年教育、大兴业余义务讲座；更新观念；优化思维方式。⑥提高长乐人生活质量， 有效办法是“走出去、迎进来”。长乐人走向世界，赚世界钱来建设家乡；引举世富豪来长乐旅游，引大把钱来 长乐花。为此，我争取一切机会积极呼吁。
代表应该自觉接受监督。我把自己当代表期间形成的文章20多万字装订成册，题名《为人民服务，受人民 监督》，复制18本，送给各乡镇人大主席团，自愿接受监督，并通过代表接受社会实践的检验。保证今后的工 作更加实实在在，决没有“越分妄言”。
作于2000年9月9日，入编福州市人大常委会研究室《我这样当代表》 高宇彤 | 
