贯彻依法治国方略 增强民主法制观念——纪念中国共产党成立八十周年
党的十五大，把依法治国提到党领导人民治理国家的基本方略的高度，并把它作为建设中国特色社会主 义政治的重要内容。这是我们党总结历史经验，为保证和促进社会主义现代化事业胜利发展而作出的一项重 大决策。我国从50年代后期之后20年里，逐渐受到左的影响，干了反右扩大化、大跃进“放卫星”、建小炉群 滥砍树木砸碎鼎锅全民炼钢铁、反右倾、文革等蠢事，其中主要原因之一就是因为没有奉行依法治国的方略。 改革开放20年来，通过全体人民的艰苦努力，我国综合国力明显增强，人民生活显著提高，开始走出一条建 设有中国特色社会主义的正确道路。1979年以来，我国颁布过八百多部法律，其中三百多部是有关宪法、行 政管理、民事诉讼和刑事方面的法律；1979年重建司法事业时，只有212 名律师准许从事律师事务活动， 1997年底已经有10万多名律师。以此也可说明，这时期我国之所以取得举世公认的成就，也得益于依法治国 的实践有了开端。 江泽民同志指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和 形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义 民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变”。这段论述明确了依法治国的三个基本 问题：依法治国的主体是党领导下的广大人民群众。依法治国，依的是宪法，以及宪法统帅下的法律体系。 依法治国的内涵是保证国家各项工作都依法进行，不违法，不违宪。 （一）宪法是依法治国的根本大法。人民代表大会制度是依法治国的根本制度。现行宪法五个部分138条。 其内容规定了国家的指导思想和根本任务。 四项基本原则是宪法总的指导思想。我国现行宪法是建设有中国 特色社会主义的根本法律保障。规定了我国的根本制度和根本原则。包括社会制度，国家性质，政治制度，国 家结构形式，经济制度，精神文明建设，国家机构的组织和活动原则等。人民民主专政是我国的国体。我国的 政体是人民代表大会制。选举制度是我国根本政治制度的重要内容。规定了公民的基本权利和义务。规定了国 家机构的组织和职权。宪法规定的内容是国家生活中各方面的根本性问题，宪法是立法的法律基础，宪法是我 国一切组织和个人的根本活动准则。这些内容和地位决定了宪法是我国的根本大法，当然也是依法治国的根本 大法。 宪法规定人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是由它的性质、地位和作用决定的。第一，人民代 表大会制度直接体现了我国人民民主专政的国家本质，是人民当家作主、行使管理国家事务权力的政权组织形 式。我国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。一切权力属于人民。人民通过 自己选出的代表组成全国人大和地方各级人大，行使管理国家的权力。这是实现人民管理国家的最好形式。只 有实行这一制度，按照民主集中制原则办事，才能保证国家权力牢固掌握在广大人民手中。第二，在国家政权 体系中，人民代表大会具有全权性和根本性。国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责、 受它监督。它们之间不是平等分权关系。而是决定与执行、监督与被监督关系。第三，我国人民代表大会制度， 是中国共产党在领导中国人民进行长期革命斗争中，把马列主义的一般原理同中国的实际相结合，吸取了国际 共产主义运动的历史经验，直接创造出来的。根据这一根本政治制度，就可以创制各种制度和法律，它是其他 各项制度赖以建立的基础。所以人民代表大会制度是依法治国的根本制度。 |
