（一）实 况 1、7月22日上午会议 7月22日上午8：10，主持人（副主任陈君）宣布会议开始：“根据主任会议研究 决定，市十二届人大常委会第34次会议于7月22日上午至23日上午召开，会期1天 半。请各位取出《建议议程安排》(装在牛皮纸文件袋里，当日8：00刚由工作人 员分发到委员桌位上)——7月22日上午，议程：（1）听取市政府关于1—6月份计 划、财政预算执行情况的汇报；（2）听取市政府关于《福建省牲畜屠宰管理条例 》实施情况汇报。——22日下午，主持人（副主任郑君）。议程：（3）听取市公 安局、法院、检察院、司法局关于《刑事诉讼法》、《刑法》实施情况汇报。— —23日上午，主持人（主任陈君）。议程：（4）听取市政府关于《农业法》和《 农业技术推广法》实施情况汇报；（5）人事任免。——请各位委员审议。” 这个议程安排是几位主任在7月6日主任会议上决定的。会场沉寂片刻。主持人和 蔼地说：“如果没有意见，就请鼓掌通过”随即掌声起落几下。主持人打趣“为 什么有人没有鼓掌呀，哈，头一次按这规范做的”。大家都面带微笑，和着几声 叫好。紧接着主持人依序请有关部门汇报，请委员们发言。 8：15—8：40，计划委员会主任林峰作《关于长乐市1998年上半年国民经济计划 执行情况的汇报》。末了，很礼貌地说明“今天政府召开水产工作会议，储市长 主持，我要去参加。计委副主任留在这里听取大家意见建议”。8：41—9：19， 财政局长王凯锋作《关于1998年上半年财政预算执行情况的汇报》。随后，主持 人说“现在请各位委员对以上两个报告发表意见”。 9：20—9：42，人大财经委主任陈佑润作《初审发言》※。 9：42—9：50，人大科教文卫委主任林仕华审议发言。大意：向人大报告，成绩 要讲，有目共睹；困难要分析透；措施办法要可操作性。真正当好决策参谋。 9：51--9：58，人大常委会常委江今英审议发言。大意：应该在下半年财政调整 中，给莲柄港清淤适当补贴。外文武工程要争取早日上马。 9：58—10：07，人大常委会副主任郑振强审议发言。他引用厉以宁教授分析东南 亚金融危机主因是泡沫加腐败，政府干预过多造成银行贷款呆账。提醒我们经济 工作中加以注意。 10：07—10：23，主持人作《初审发言》：介绍日前他同佑润、薛青(人大常委会 财经委科员)三人同延建霖副市长一起走9个乡镇，知道延副市长5—6月深入乡镇 组织财政收入，难能可贵。发现有的乡镇财政很困难，甚至欠干部1个月工资，听 了很同情。某镇的乡镇企业在减少，令人担忧。传达了林兆枢关于杜绝统计数字 作假的讲话。提出了很好的财政《初审意见》※。 10：23，主持人鼓励说：“请各委员继续审议”。大部委员，会前没有参加调研 ，财政的问题又很深奥，有的委员认为不好讲；有的委员认为以上发言的同志已 把想说的话表达了；有的委员认为《初审意见》很好了，自己哪里会有更精辟的 见解呢；有的委员明知没时间再讲了；有的委员谦虚客气，愿把时间留给领导讲 话。主持人委婉地说“那么，请延副市长讲话”。延副市长答“我等下(两个议题 )合起讲”。“那么，就请陈主任讲话。” 10：24—10：38，陈主任作重要讲话，综合了大家的意见，又是一篇结构严谨的 《初审意见》。 10：38，主持人：“时间关系，现在转入第二项议题。现在由…” 10：38—11：04，商业局长林立忠代表“长乐市牲畜屠宰管理领导小组办公室” 作《总结经验，巩固完善，进一步全面落实长乐市牲畜定点屠宰管理方案》的报 告。既毕，主持人：“各位委员请抓紧审议” 11：04—11：14，财经委主任陈佑润发言。评价定点屠宰工作各方满意，非常好 ，是我市商贸改革非常成功的例证。本来人大常委会年初计划中没有安排这个议 题，是财经委向主任汇报后定下来，列入本次会议议程的。讲话对林立忠局长的 报告作了充分肯定。最后，就林局长报告中提出需要上级帮助解决的问题(资金、 行政编制、小车)呼吁政府帮助解决。 11：14—11：26，农业局长欧阳良晖就贯彻《中华人民共和国动物防疫法》发言 ※。 11：26，主持人看看手表，用温和的目光征求几位大主任，带着征询的口气环顾 委员席，说：“时间不够，就议到这里好不好”。 人大农经委主任高宇彤也看了表，确实时间紧。于是讲短话：支持政府贯彻实施 动物防疫法，保障市民吃上放心肉。目前，定点屠场的无害化处理设备都还没有 跟上，城关屠场污水未经化粪池处理直接排入天王溪污染内河，西关居民有意见 。职能部门应该对照法律法规规定的定点屠场必备条件，像水源水质、卫生排污 、无害化处理设备…应该依法在法定时间内补全。应依照中华人民共和国动物防 疫法和闽价【1998】费字60号统一核定检疫收费标准。每个收费项目都必须有法 可依。建议政府相关部门在巩固成绩基础上继续深入市场调研，保证政府扶持的 副食品基金的直接好处绝大部分直达给饲养基地和饲养户，扶持长乐饲养业健康 发展。 11：31—11：45，分管副市长延建霖作重要讲话，表示有信心、有决心，一往直 前，义无反顾地确保完成人代会通过的财政预算。正确贯彻国家对生猪实行定点 屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的制度。三分建七分管，检验这项工作的 最终标准是——保证动物产品质量，保障人民身体健康。政府理所应当保证动物 防疫法在本市贯彻实施※。 11：45，这时在座委员15名。主持人宣布休会。 2、7月22日下午会议 7月22日下午15：15，主持者宣布开会。 15：16开始，公安局副局长梁建锋、检察长王寿莺、法院院长吴鸣晨分别作《关 于＜刑事诉讼法＞＜刑法＞实施情况的报告》，司法局长陈美官作《我市开展学 习宣传贯彻新＜刑法＞和＜刑事诉讼法＞情况汇报》。至16：14完毕。主持人： “请各位委员审议”。 16：15—16：42，人大法制委主任张克湘《初审发言》：为适应依法治国要求， 必须提高广大干警的理论水平和业务素质。克服重实体法、轻程序法等倾向。侵 吞集体财产的案件有的不及时受理影响不好，法院审判可以有选择地予以公开报 导。应依法许可律师及时介入。 16：42—16：50，委员陈瑜审议发言：在法律面前人人平等是依法治国的起码要 求，我们不能怀疑是否法律超前，要宣传宪法精神，提高全民的法制观念。超期 羁押是违法的。证人人身安全要有保障。 16：51—17：19，主持人审议发言：无罪推定，重证据。罪名法定，依法量刑。 王子犯法与庶民同罪，法律面前人人平等。超期关押现象要尽快纠正。必须强化 法律学习，增强依法治国观念，提高司法队伍整体素质；进一步完善监督制约机 制；针对新情况新问题认真学法，深入调研。依法及时立案，不要出现执法“空 档”。 17：19—17：32，副市长池声彬发言。“每次来，都要讲几句”※（略）。 通过听取和审议，大家共同认识到，“两法”的修订和颁布实施，是我国法制建 设史上的大事，显示社会主义民主法制提高到新阶段，是依法治国方略臻于完善 的体现。法院总结了：认真学习、熟练掌握，认真实践、准确运用，认真总结、 及时研讨。检察院报告了：关于案件的受理立案侦查，依法履行各项检察职能， 坚持严打，维护社会稳定，强化执行监督，开展执法检查，严格依法办案等方面 的情况。公安局报告：认真学法，依法立案办案，保障律师履行职责，依法打击 刑事犯罪活动等情况。司法局汇报两法宣传普及深入开展，积极组织司法和行政 执法人员学习培训确保司法公正，加强青少年法制教育和农村普法教育等情况； 对于律师工作在两法实施中的总体评价和遇到的问题提出研讨。四家表示，在新 旧两法过渡衔接时期特别需要认真学法，勤于调研，依法实践；在权力机关依法 监督下，政法几家紧密配合，执行新法，严肃执法，不出现执法空档，做到法律 面前人人平等，为推进民主法治作出更大贡献。 看守所超期关押的现象仍然存在。按人均活动场所1.2平方米的要求只够关押二百 多人的看守所，7月21日“三长”查监时关押着403人，人均活动场所仅0.647平方 米。1995年，市政府就决定要扩建监所，市财政和公安部门各筹资120万元，前者 资金已到位。法律要求及时办结案件，但受办案经费不足、警力不足等制约。审 议中指出需要研讨的课题。 下午听取和审议会议，也是两法学习会研讨会。到会人员都感到负有自觉再学习 的任务，审议过程也是学法过程。 3、7月23日上午会议 7月23日上午，市政府同时召开上半年经济分析会。政府经济分析会，本来是人大 专职委员知政的好机会，以往政府都邀人大各委办主任以上赴会知政，现在碰场 ，无法分身。陈主任赴分析会，改由郑声彬副主任主持上午的人大常委会。8：1 7，主持人宣布会议开始。 8：18——8：59，农业局长欧阳良晖作《农业局开展农业“两法”宣传活动和贯 彻实施情况自查汇报》。 9：00—9：20，常委江今英审议发言：政府不仅要宣传两法，使农民能够依法保 护自己权益。要牢固树立农业基础地位，增加农业投入，优化农业结构，增强农 业后劲。外文武围垦、新田水库这两个项目，宜予争取早日上马。 9：20—9：31，常委林春官审议发言：建一个海上长乐，保护海洋资源，提高渔 业经济效益。 9：31—9：58，人大农经委主任高宇彤发言※。 9：58—10：12，人大常委会副主任郑振强发言：依法治农，依法兴农，科技兴农 ，才有出路。两法贯彻重点是保护耕地等农业资源，增加农业投人，减轻农民负 担，稳定农科队伍，健全推广机构和网络，增加农业经济发展的科技含量。农业 统计要实事求是，要正视存在的问题，经费少，投入没有依法做到向农业倾斜， 客观原因主观原因都要找。法律对农业的保障、政策对农业的优惠，要在本行政 区域落实。 10：12—10：22，欧阳良晖实事求是地答复审议中提到的杂优种植面积等情况。 10：22—10：24，主持人小结发言※。 10：24，主持人宣布转入人事任免议题。10：24池副市长代表储市长宣读1998长 政19号关于提请审定林通清、高传霖任免职务的报告。 10：26，主持人：“请人事局长林振官介绍《林通清同志主要简历》。在这前后 ，从经济分析会回来的市委副书记人大常委李金福和人大常委会副主任陈依霖， 辅导拟任职人员述职前学法的人大法制委主任张克湘也陆续入席，这时委员21人 。 10：28，主持人：“请检察长宣读1998长检政字25号《关于提请任命林景铭同志 职务的报告》”。10：29—10：35，检察院政工科科长郑爱观介绍林景铭简历。 10：30，工作人员向委员分发原挂职副市长马桂兰的《辞职报告》。 10：35—10：52，林通清、林景铭分别作《述职报告》。 10：52，主持人：“请拟任人员回避。委员按原定地点分两组讨论。列席人员就 地休息”。至11：11讨论结束，委员们又回到议事厅来。 11：11—11：20，副主任郑振强、邹秋容分别汇报本组讨论情况。 11：20，池声彬代读马桂兰《辞职报告》。接着，主持人主持举手表决，一致同 意马桂兰挂职期满辞职。 11：21，在主持人主持下，对政府提请“(因到龄)免去高传霖同志长乐市科委主 任职务”举手表决，一致通过。 11：22开始，主持人请监票人计票人进入工作状态，当众查验票箱和清点选票、 多余选票剪角作废。工作人员分发选票。委员写票。监票人率先投票，工作人员 捧着移动票箱接受委员投票。11：25投票完毕，接着开箱计票。11：27，监票人 唱票：林通清以20票通过，任长乐市科委主任；林景铭以21票通过，任长乐市人 民检察院检察委员会委员、副检察长。会议室响起掌声。11：29，主持人宣布闭 会。 |
